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反腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题。党的十六大报告明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”上市通信企业作为国民经济的重要组成部分，搞好通信企业党风廉政建设，建立健全监督制约机制，对于增强党在全社会的影响力、凝聚力，深入贯彻党的十六大，开展好“三讲”、“三个代表”和党性党风党纪教育，促进上市通信企业的改革和发展，都有着非常重要的积极作用。
九十年代末，中国加入TWO，通信企业经过改革、改组、改造，由原邮电框架、政企合一的传统企业运作模式，变成了境外上市、产权明晰的现代企业运作模式。因此，在新的内外形势下，正确认识企业反腐倡廉工作形势，是坚定搞好上市通信企业反腐倡廉工作信心的前提。当前，企业党风廉政建设工作总体形势是好的，主要表现在三个方面：（1）企业党风廉政建设的指导思想更具时代意义。它体现在以邓小平理论为指导，实践“三个代表”重要思想，贯彻十六大精神，按照现代企业制度的要求，建立健全监督制约机制。根据这一指导思想，企业党风廉政建设坚持“围绕党的中心工作，紧密结合企业生产经营实际”原则，突出“狠抓各项规章制度的落实，加大以源头预防和治理消极腐败现象的工作力度”重要环节。（2）企业党风廉政制度建设进一步加强。近年来，一系列关于企业党员领导干部廉洁自律的规定和制度的颁布，特别是针对企业实际提出的企业领导人廉洁自律“五条八不准”规定，为企业党风廉政建设的制度化、规范化奠定了良好的基础，为规范企业领导人的行为产生了积极作用。（3）企业消极腐败现象上升的势头得到有效遏制。这几年，企业相应成立了专门的纪检监察机构，为企业党风廉政建设提供了组织保证。通过对企业资产运营、资产使用、物质采购、工程建设等方面的效能监察，发现、揭露、解决了企业管理中存在的一些带有倾向性的问题，促进了企业经营管理质量和效益的提高。
在充分肯定成绩的同时，我们还应看到，企业党风廉政建设工作仍存在不平衡的问题。一部分企业在向市场经济体制转轨中，相应的制度、机制、管理滞后，造成企业改组改制中企业资产被侵吞转移；一些境外企业，多家参股合资企业的监督机制比较薄弱，造成恶意经营企业资产，大量企业资产流失；一部分企业领导者在企业党组织疏于教育、疏于管理、疏于监督下，揣着侥幸心理，萌生腐败思源，利用职权行贿受贿，建立个人小金库，挥霍享乐，为配偶、子女、家属经商办企业提供便利等。
针对新形势下，企业党风廉政建设存在的突出问题，笔者认为反腐败工作面对许多前所未有的新问题、新挑战，要适应形势发展的要求，与时俱进，需要采取新的办法和措施，正如江泽民同志在十六大报告中指出：“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面，各项工作要有新举措”。当前，加强上市通信企业党风廉政建设，最重要的是创新廉政建设工作新措施，进一步加强领导班子建设，建立健全企业内部监督制约机制。
机制创新，构筑反腐败预防体系。反腐败是一项长期而艰巨的战略任务，必须标本兼治，综合治理，通过思路、机制创新，从源头逐步构筑有效的反腐败预防体系。（1）教育方式创新。反腐教育是抓源治本工作的首要任务，要结合贯彻十六大精神和反腐实际，深入学习实践“三个代表”重要思想为内容，做到“四个结合”，即政治思想教育和法纪约束教育结合、正面典型示范教育和反面典型警示教育结合、集中教育和日常教育结合、廉政教育和勤政教育结合，在腐败萌芽状态构筑思想道德防线和法制防线。（2）管理体制创新。改革财政制度，严格财务管理。企业法人层次过多，投资决策权力分散，母公司对子公司难以实施有效监控，是造成资金管理漏洞，滋生腐败的一个重要源头。因此，要改变法人层次过多的局面，将投资决策权集中到企业总部，推行会计集中核算制度，使分散的财务权集中到总部，由总部统一管理，从源头预防和治理乱投资、乱担保。这一举措将强化企业财务管理意识，严格控制资金流向。改革人事任免制度，遏制选人用人的不正之风。全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全和完善干部考察、评价、激励机制，要从德、能、勤、绩、廉五方面评价和考核干部，特别是企业“一把手”的选配，更要体现党管理干部和利用市场机制选拔任用干部相结合的原则，要重业绩、重管理经验和才能，重职工群众认可，重廉洁自律。（3）监督机制创新。加强对企业党员干部权力的制约和监督是预防和解决腐败问题的重要环节，现有的一些监督机制不健全、不完善是造成某些权力失衡的重要原因。因此，一方面要强化企业纪检监察机关在反腐败工作中的突出作用，充分发挥群众、媒体、网络监督的重要作用，另一方面要狠抓党风廉政建设责任制、重大事故及责任追究制、廉洁自律汇报制、巡视制、党内监督制度的落实。（4）管理手段创新。实行办公管理信息化，发展电子政务，是时代发展和社会进步的必然要求。有效利用信息技术，可以提高企业廉政工作的效率和水平，且有利于从源头上防止腐败现象的发生，促进企业党员干部的廉洁自律。它体现了公平原则，增强了群众的信任感；加强了成本控制，降低了企业成本；实现了政务公平，提高了群众的满意率，改善了党群关系和干部关系；规范了财务管理，增强了监督的实效性。
进一步加强领导班子建设，实行社会主义民主管理。发展社会主义民主，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。上市通信企业要从企业实际出发，积极推进现化企业制度建设，建立一套适合企业经营发展和充分体现广大党员意志和利益的民主制度体系，要建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度，涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定，严格按规定程度运作，要从企业改革的具体制度入手，增强企业政治生活透明度，大力提高企业职能部门重要事务的民主和公开程度，逐步做到现职主要领导干部个人经济状况公开化。
开展好企业效能监察工作。效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点，是对企业管理的再管理，是一种更高层次的管理。通过效能监察，可以实现企业管理和监督相结合，勤政和廉政相结合，督促企业改善经营管理，有利于提高管理水平和效益。特别是随着通信企业在经济体制各项改革中的深入，所有制和分配方式发生了深刻的变化，纪检监察部门更需见微知著，防微杜渐，进一步完善效能监察工作机制，更好地发挥纪检监察工作为企业服务的功能和作用。
加强企业纪检监察机构和队伍建设，是企业改革与发展的内在需要。纪检监察机构通过监察，发现管理上的漏洞，提高企业管理水平；纪检干部通过查办案件，为企业挽回经济损失。因此，企业纪检监察工作是一项为企业创造效益的工作。上市通信企业领导干部要进一步认识纪检监察工作的重要作用，加强纪检监察机构和队伍建设。同时，要加大培训力度，提高纪检监察干部的综合素质和能力，实行纪检监察干部轮岗交流，选拔综合素质较好的干部从事纪检监察工作。要加强纪检干部的监督和管理，使其接受上级纪检监察机关和同级党政组织的双重领导和监督。
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